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        首页 >> 新闻发布会
        省政府召开皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一周年建设发展主题新闻发布会
        发布时间:2019-09-28
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          9月27日上午,辽宁省人民政府新闻办召开皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一周年建设发展主题新闻发布会。省皇冠hg6686视讯新区党工委副书记、管委会主任连茂君作新闻发布。省发改委党组成员、副主任黄洋介绍皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一年来国家及省委省政府支持情况并回答记者提问。省皇冠hg6686视讯新区党工委委员、管委会副主任刘为东、王幼学回答有关提问。

         

          皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一周年建设发展情况介绍 

          一年来,皇冠hg6686视讯改革创新示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实国务院批复的《皇冠hg6686视讯改革创新示范区建设方案》,示范区建设发展呈现迅猛势头。截至今年8月,新区财政总收入同比增长131.7%;全社会固定资产投资同比增长69.5%;高新技术企业数量同比增长29%;新增注册企业数量同比增加215%。

         

          ⚫ 着力完善顶层设计 绘制示范区发展蓝图  

          ▶ 构建了强有力的推进体系。省委、省政府高度重视新区发展,主要领导亲自部署推动工作,专门成立了示范区建设工作领导小组。新区按照省委、省政府的部署要求,着力细化落实举措,明确时间表和路线图,深入开展“重强抓”专项行动,引导和推动新区上下把工作重点和精力集中到示范区建设发展上来。 

          ▶ 确立了管长远的发展规划。坚持世界眼光、国际标准、高点定位,编制了示范区建设总体规划,规划建设“一心、一岛、三区”,实行“多规合一”,进一步做优发展空间。优化核心区城市设计、生态布局、基础设施布局,规划建设新区路网体系,构建15分钟工作生活圈。 

          ▶ 明确了高质量的发展导向。坚持产业高新化,确定了以数字经济为主线,聚焦“高新特”产业,确立了重点推进六大主导产业的产业发展思路。坚持发展绿色化、配套优质化,探索建立高质量发展指标体系,全力建设宜居宜业宜游宜创的“四宜”新区。 

          ⚫ 着力深化改革创新 全面激发体制机制活力 

          坚持全面深化改革,制定涵盖23项重点任务、108项具体任务的重点任务清单,已经在不同领域形成了“项目管家全流程服务平台”、“施工图多审合一”改革等24项经验举措。 

          ▶ 着力推进区域协同一体化。建立区域协同联动发展机制,实现发展规划共论共谋,基础设施互联互通,产业发展错位合作,招商引资协同推进,社会事业共管共享。 

          ▶ 着力推进管理体制扁平化。纵向上,实行“管委会+街道”两级管理体制。横向上,实行“大部门+大科室”制。新区设置13个部门,实行一支队伍执法,一个部门监管,一枚公章审批。在内部,按需设岗,一人多职,一职多能,精干高效。 

          ▶ 着力推进开发建设市场化。实行“管委会+公司”开发建设模式,示范区直属的开投集团、招商集团、振兴云智公司、传媒公司、人力资源公司等6个集团公司运作规范、成效日臻显现。国资管理公司引入金融基金类企业14家,管理基金规模199.7亿元。 

          ▶ 着力推进用人分配企业化。强化职位管理,推行员额制、职位制、聘任制,人员统管统配。采取公开招聘和公开选聘方式,截至目前共引进各类优秀人才223名。实施差异化绩效考评,日常考核、季度考核和年度考核相结合,考核结果与评先评优、干部使用、工资待遇挂钩。完善制度体系,充分调动了广大党员干部的积极性、主动性。

          ⚫ 着力培育壮大新动能 加快构建现代产业体系 

          坚持项目立区、产业强区,全力构建“政产学研服用金”全链条产业生态圈,加快打造现代产业体系。 

          ▶ 以数字经济为主线,大力发展新兴产业。聚焦六大主导产业,着力打造具有更强创新力、更高附加值的产业链,建设辽宁省数字经济先行区,打造国家数字经济发展示范区。围绕大健康产业,投资100亿元的皇冠hg6686视讯养生谷一期工程已经开园运营。围绕大数据产业,构建支撑、生态和市场三个维度完整的数字经济体系。围绕人工智能产业,华为人工智能创新中心和产业基地已挂牌运营。围绕智能制造产业,罕王微电子8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人、广泰真空装备已经正式投产运营。 

          ▶ 以平台经济为基础,全力打造总部基地。依托国际商务中心(IBC),引入商会总部、协会总部和各类企业总部等,搭建区域性的各类经营结算中心和商贸服务平台,全面建设东北地区的总部集聚区。 

          ▶ 以服务实体经济为主导,构建多元化投融资体制。围绕科技金融产业,着力推进科融数字化、产融生态化。投资120亿元的瀚华金融生态小镇项目已开工建设。中国银行、中天证券、辽宁省担保集团等一批金融机构纷纷入驻新区,实行“基金+项目”“基金+人才”,为多个项目解决了资金难题,对创新创业人才和领军人才提供资金支持。 

          ▶ 以科技创新为支撑,深入推进产业转型升级。着力建设“1+6+N”科技创新体系,即建设一个新区产业研究院;建设六大专业的创新中心、研究院、产业技术转移中心;建立若干个专业科技创新子系统。建设“双创”基地,引入了双创型企业180家。完成培训青年创新、创业1800人次,成活率近80%。引导和扶持示范区内原有产业加大技术改造力度,支持制造业企业智能升级。 

          ⚫ 着力深化“放管服”改革 全力打造优化投资营商环境标杆区 

          ▶ 实行全生命周期审批服务。依托全省首个具有省市县三级审批权限的政务服务中心,探索实施了模拟审批、承诺制审批、容缺受理、先批后审等新模式,审批效能不断优化提升。在企业开办环节,20分钟完成企业注册,4小时完成全部企业开办手续。在工程建设项目审批环节,实行“一人服务、一窗办理、一网通办、一次办结、一章审批和一套机制”的 “5+1”审批工作模式。一年来,新增注册企业3440家。 

          ▶ 建设全覆盖的“诚信皇冠hg6686视讯”。从政府、企业、社会三个维度积极探索基层诚信体系建设新路径。推进诚信政府建设。开通“营商环境+诚信”诉求热线,实施企业百姓诉求闭环受理解决机制。推进诚信企业建设。建立企业信用评价制度,开展诚信示范创建活动,推出“诚信商家”50户。推进诚信居民建设。积极推进诚信家庭星级评价活动,目前已评出“诚信家庭”5000余户。 

          ▶ 建设全域通办的社区服务中心。着力践行“以人民为中心”的发展理念,开展“幸福社区共同缔造”活动,推进社区共谋共建、共管共享。在四个试点社区正式启用全域通办系统,让百姓的民生事务在家门口就能办、在网上就能办,82项民生事务实现了应办尽办,42项民生事务实现了全域通办。 

          ⚫ 着力开展“双招双引” 全面打造对外开放高地 

          一年来,示范区招商引资签约项目234个,签约额1685.5亿元,其中招商引资百亿元以上项目7个,50亿元以上项目14个,10亿元以上项目26个,亿元以上项目99个。 

          ▶ 创新招商体制。实施专业招商,构建“招商局+招商集团”招商模式;实行全员招商,示范区班子成员、各部门按分工重点招商;实行以商招商,同55个国内外商协会组织实施战略合作;实行产业链招商,建立“延链补链”体系,制定重点招商企业目录清单。同专业机构协作招商,与12家龙头企业和产业园区合作招商。 

          ▶ 建设开放平台。示范区积极融入辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区建设。总体打造“1+1+N”的对外开放平台,促进主导产业集群式引入。发挥自贸区协同区优势,同自贸区沈阳片区开展全面战略合作,进一步放大自贸区和示范区的“双区”叠加效应,设立皇冠hg6686视讯海关,全力打造对外贸易合作的集聚平台。加大外商外资的招引力度。 

          ▶ 打造“政策洼地”。着力构建以示范区建设方案及其实施意见为基础,以总部经济、主导产业、人才引进、金融扶持和差异化用地为产业发展着力点的“1+3+5”政策体系,以更加优惠的政策吸引各类创新要素向示范区集聚。 

          示范区建设发展之所以能够实现良好开局,形成迅猛发展势头,根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。习近平总书记多次就东北及辽宁工作发表重要讲话、作出重要指示,为东北及辽宁全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。得益于坚持以党建统揽新区建设。新区通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥,为改革创新示范区建设提供了坚强有力的政治、组织保证。得益于省委、省政府的坚强领导。省委、省政府举全省之力建设皇冠hg6686视讯新区,把新区纳入“五大区域发展战略”,赋予省级经济管理权限和行政审批权限,努力将新区打造成为辽宁省的第三个增长极。得益于省直部门的大力支持和沈、抚两市的鼎力相助。省直部门主动对接,在设立机构、下放职权、政策支持、建立平台等方面加大倾斜力度。沈、抚两市主动讲大局、尽义务,担责任、共协作,全力支持、配合新区发展建设。得益于示范区全体干部苦干实干、担当作为。新区全体党员干部坚持弘扬新时代辽宁精神和“钉钉子、敢担当”的优良作风,切实发扬“解放思想、先行先试、勇立潮头、敢于担当、埋头苦干、追求卓越”的新区精神,不舍昼夜、昂扬奋进,形成了浓厚的干事创业氛围。得益于新闻媒体及社会各界群众的关心支持。广大媒体朋友及社会各界群众持续关注新区建设发展的新进展、新气象、新作为,加油助力、呐喊助威,为示范区的建设发展营造了良好氛围。 

          皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一年来国家和省委省政府支持情况介绍 

          示范区获批一年来,各方面建设取得了突破性进展,成效显着。在示范区的建设发展中,国家和省委省政府给予了大力支持。 

          国家层面对示范区的支持 

          一是在政策方面。2018年9月,国务院批复《皇冠hg6686视讯改革创新示范区建设方案》,将皇冠hg6686视讯新区升级为国家级战略。 

          二是在资金方面。中央财政从2018年至2020年每年安排补助资金10亿元,5年共计50亿元;2018年、2019年,中央预算内专项资金支持示范区9个项目,共1.64亿元。 

          三是在平台建设方面。国家发改委、科技部等部门将皇冠hg6686视讯改革示范区列为第一批国家级产业转型升级示范区重点园区。 

          四是在重点企业建设方面。辽宁罕王微电子项目被列入国家集成电路企业名单,享受国家现行集成电路生产企业有关进口税收优惠政策。 

          省级层面对示范区的支持 

          一是在高层推动方面。省委省政府主要领导组织召开会议,研究部署新区工作;建立了省级领导联系区域制度;高层领导亲自推动和主抓示范区建设。 

          二是在完善顶层设计方面。相继出台了多项支持皇冠hg6686视讯改革创新示范区建设发展的政策和意见,顶层设计体系进一步健全。 

          三是在政策支持方面。赋予示范区省级经济管理权限和市、县级经济社会管理权限以及41项行政职权,并赋予示范区市级干部管理权限,在财政、土地、人才等方面出台了40项政策措施,并将进一步赋予169项行政职权。 

          四是在推动对外开放方面。将示范区建设作为重要内容纳入我省 “一带一路”综合试验区、东北亚经贸合作先行区、中东欧“17+1”经贸合作示范区三大对外开放平台,努力将示范区打造对外开放的“桥头堡”。 

          皇冠hg6686视讯改革创新示范区获批一周年,是皇冠hg6686视讯新区发展史上的重要里程碑。在新的起点上,示范区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕“三区一引擎”的目标定位,按照省委、省政府提出的“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”要求,全面践行新发展理念,不断开创营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的新局面,以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

          省发改委党组成员、副主任黄洋回答记者提问,介绍皇冠hg6686视讯改革创新示范区承载的历史使命、重要任务、改革创新工作亮点以及下一步省委省政府的支持措施等。

         

          黄洋说,建设皇冠hg6686视讯改革创新示范区是辽宁省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的具体行动,是践行高质量发展要求、加速新旧动能转换、实现辽宁振兴发展的重要举措,这是示范区承载的历史使命。而争取改革创新突破、形成改革创新示范、引领辽宁振兴发展,则是辽宁省委、省政府赋予示范区的重要任务。一年来,示范区在省委、省政府坚强领导下,大力贯彻落实新发展理念,努力推动高质量发展,管理体制逐步健全、功能布局逐步完善、招商引资成效显着、产业发展势头良好、改革创新取得突破性进展。 

          一是完成了总规“谋长远”、建设“高品质”、产业“高新特”、发展“绿色化”的顶层设计,体现了示范区坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展的决心。 

          二是实施了“管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化”的改革举措,激发了示范区敢闯敢试、先行先试、敢为人先的“改革活力”。 

          三是创造了20分钟营业执照申领、2.5小时印章刻制、1小时税务信息采集和申领发票、4小时开办企业的“辽宁速度”,展现了示范区打造“最优营商环境标杆区”政务服务的高效率。 

          四是引进了瀚华、恒大、华为、京东等国内知名企业,招商引资签约项目同比增长526%,新增注册企业同比增长219%,印证了示范区活力迸发,正成为辽宁乃至东北地区吸引投资的热土。 

          五是实现了与沈阳、抚顺融合联动一体化发展,成为辽宁自贸区协同区,推动了同沈阳地铁、轻轨的互联互通,引入了优质教育资源,增强了区域协同发展合力。 

          下一步,省发改委将会同省直有关部门紧紧围绕国务院批复的《皇冠hg6686视讯改革创新示范区建设方案》,进一步落实支持政策,推进示范区管理体制逐步完善,建立科学高效的管理模式和自主灵活的用人机制;鼓励科技和开放创新,深化科技成果转移转化,推进与相关国家和地区合作;推动产业加速发展,重点在发展数字经济、重大项目布局、平台建设、专项资金申请上给予更多倾斜和支持,助力示范区高质量发展,以实际行动落实总书记重要讲话精神。 

          省皇冠hg6686视讯新区党工委委员、管委会副主任刘为东答记者问,详细介绍了示范区着力提升行政审批服务效能的务实举措。

         

          刘为东说,皇冠hg6686视讯新区以建设投资营商环境标杆区为目标,强化改革创新服务意识,行政审批效能大幅提升,在各项改革创新举措的背后,最根本的原因是我们创新实施了“园丁式”审批服务,就是将“园丁”的细心、用情、培育和营造温馨舒适环境的特点,融入到我们的政务服务工作之中,将每个企业视为一粒“种子”去培育、扶育,为他们解决问题,满足企业所需,有求必应,无需不扰,使他们能够在新区迅速落地生根、开花结果、发展壮大。 

          新区将“新”“智”“简”“优”作为“园丁式”审批服务的核心内容:“新”是“新理念”,以服务企业为中心,创造“共生共荣”的融合发展生态。“智”是“智审批”,以信息化技术为支撑,建设以智慧审批为特色的享有省市县三级审批权限的政务服务中心,实现政务服务的智能化升级。“简”是“简办事”,以流程高效为重点,实现“快速入区”的审批效能。实施“1330”审批时限,助力企业快速落地。“优”是 “优服务”,以提升服务水平为保障,提供“全生命周期”的服务模式,为企业提供一对一、全流程、零干扰管家式的培育服务。 

          通过实施“园丁式”审批服务,在市场主体开办上,皇冠hg6686视讯新区实现4小时完成企业开办,时间缩减95%、申办要件减少86%、审批时效全国最优;在建设工程审批上,实现社会投资工业类项目等3类工程,从立项到施工许可的审批30个工作日内完成,审批时限缩短了约45%,全省最快;在税务办理上,80%以上涉税事项实现一次办结,增值税即征即退速度全省最快,涉税事项容缺办理范围全省最大、免填单覆盖面全省最广。同时,还创新性地开发出了全国首个行政效能智能监察系统,打造了“问题预警、响应及时、过程可控、结果可溯”的行政效能“阳光监督体系”。 

          截至今年8月,皇冠hg6686视讯新区新注册企业1462户,同比增长215%,服务评价满意率100%。“园丁式”审批服务的实施,构建了与企业共谋共建共管共享的“亲”“清”型政商关系,优化了营商环境,为企业带来最真实的获得感、满足感。下一步,皇冠hg6686视讯新区将进一步细化“园丁式”服务的各类创新举措,努力为企业提供更加方便快捷的优质服务,助推皇冠hg6686视讯改革创新示范区建设发展。 

          省皇冠hg6686视讯新区党工委委员、管委会副主任王幼学答记者问,详细介绍了示范区数字经济发展情况。

         

          王幼学说,皇冠hg6686视讯改革创新示范区是以数字经济为主线、以平台经济为基础,两者互为补充、协同发力,支撑了整个示范区的高质量发展。因此,为抢占数字经济发展高地,建设好辽宁省数字经济先行区,努力成为国家数字经济发展的示范区,我们系统化构建了数字经济发展体系,积极做好数字经济这篇文章。同时,我们精心构建了管理服务、开放合作、交易结算、创新创业“四大平台”,推动数字经济与平台经济协同发力,为我们发展以数字经济为统领、“两大两智两高”六大主导产业奠定了坚实的基础。 

          目前,示范区数字经济的支撑体系、生态体系和市场体系建设全面展开,今明两年,我们设计并布局了70余个数字产业全链条、全生命周期项目,总投资约360亿元。 

          在支撑体系方面,建设大数据中心、辽宁先进计算中心、玄菟云物联网平台、人工智能研究院等项目;华为人工智能创新中心8月9日上线运营。 

          在生态体系方面,引入了绿地科技园、中科院科学城、东软医疗物联网平台、国家互联网数据中心产业技术创新中心等项目。 

          在市场体系方面,启动了数字辽宁云等平台建设,京东云数字经济产业园正式运行,已经签约近80家企业,未来将孵化培育200家企业,产值超过100亿元。 

          下一步,我们将加快推进数字经济产业链的建链、补链、强链,引入行业领军企业,形成完整的产业链和产业集群;在聚焦大健康、人工智能、智能制造、科技金融产业的数字支撑方面实现大的突破,加快数字平台经济与智慧城市建设。 

          示范区以数字经济为核心,坚持项目立区、产业强区,以核心起步区建设为重点,全力加大土地、金融、配套、审批、服务等要素保障,项目建设全面推进。在今年4月和9月已经举行了两批次项目集中开工仪式,共新开工重点建设项目107个,总投资488亿元,全部按计划推进中,10月还要举行第三批重点项目集中开工。示范区共承担省政府“重强抓”专项行动36项分解任务。其中,推进“双百攻坚”重大项目11个。截至目前,皇冠hg6686视讯养生谷项目一期已正式开园,瀚华白沙岛项目一期主体已封顶,百利威项目、红塔烟草基地项目基础和厂房主体工程已完成。有轨电车西延工程项目招投标结束后已正式开工建设,华为人工智能创新中心正式挂牌入驻,并为区内20余家企业提升赋能。商会总部、七喜精准医疗等招商项目正在有序推进,项目建设速度非常高效,希望广大媒体朋友持续关注和报道新区,见证“皇冠hg6686视讯速度”。